Указом Президента Республики Беларусь от 25.09.2023 № 297 «О государственном учете и эксплуатации гражданских беспилотных летательных аппаратов» (далее – Указ № 297) введены некоторые ограничения для владельцев гражданских беспилотных летательных аппаратов (далее – гражданские БЛА) и авиамоделей.

Под гражданскими БЛА, согласно Примечанию <**> к подп. 1.1 п. 1 Указа № 297, понимаются беспилотные летательные аппараты, используемые в гражданской авиации, предназначенные для перевозки грузов и (или) оснащенные цифровыми камерами и (или) другим оборудованием, которое позволяет выполнять в процессе полета различные функции, а также идентифицируемые запасные части к таким аппаратам, не относящиеся к продукции военного назначения, контролируемой в рамках системы экспортного контроля.

Под авиамоделями, согласно Примечанию <***> к подп. 1.1 п. 1 Указа № 297, понимаются летательные аппараты без человека на борту, управление полетом которых возможно только при условии визуального контакта с ними, не оснащенные никаким оборудованием, используемые в том числе для развлечений, а также идентифицируемые запасные части к ним, за исключением воздушных игрушечных шаров, воздушных змеев и летающих игрушек без дистанционного управления.

Согласно подп. 1.1, 1.2 п. 1 Указа № 297 физическим лицам запрещаются ввоз на территорию Республики Беларусь, хранение, оборот, эксплуатация, изготовление гражданских БЛА и авиамоделей, а также использование воздушного пространства гражданскими БЛА. Вышеперечисленные действия разрешены только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям исключительно с целью их предпринимательской и профессиональной деятельности.

Указом № 297 введена необходимость получения разрешений Департамента по авиации Министерства транспорта и коммуникаций (далее - Департамент по авиации) на ввоз гражданских БЛА и авиамоделей как из государств-членов ЕАЭС, так и из-за пределов ЕАЭС при их помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, таможенного транзита, таможенного склада, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, свободной таможенной зоны, свободного склада, реимпорта, беспошлинной торговли, временного ввоза (допуска) и под специальную таможенную процедуру (ч. 1 подп. 1.3 п.1 Указа № 297).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2023 № 970 «О вопросах ввоза и передачи на хранение гражданских БЛА и авиамоделей» установлен порядок выдачи таких разрешений, причем их могут получить только юридические лица или индивидуальные предприниматели (подп. 1.1 п. 1 Указа № 297). Однако разрешение не нужно для гражданских БЛА и авиамоделей перемещаемых в рамках международных транзитных перевозок, которые начинаются и заканчиваются за пределами таможенной территории ЕАЭС, либо начинаются за пределами таможенной территории ЕАЭС и заканчиваются в другом государстве - члене ЕАЭС, а также для БЛА и авиамоделей, помещенных под таможенные процедуры в другом государстве - члене ЕАЭС и перемещаемых транзитом через территорию Республики Беларуси (подп. 1.5 п. 1 Указа № 297).

Гражданские БЛА после ввоза на территорию Республики Беларусь подлежат государственному учету (подп. 1.6, 1.7 п. 1 Указа № 297), но прежде чем поставить гражданский БЛА на учет или начать его эксплуатацию, потребуется получить:

- разрешение Департамента по авиации на право эксплуатации установленного на гражданский БЛА радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства (подп. 1.4 п. 1 Указа № 297, п. 10 Положения о государственном учете и эксплуатации гражданских БЛА, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2023 № 972 (далее – постановление № 972));

- разрешение на аэрофотосъемку;

- разрешение на использование воздушного пространства (п. 48, ч. 1 п. 87 Правил использования воздушного пространства Республики Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2006 № 1471).

Постановку гражданских БЛА на учет осуществляет Департамент по авиации (ч. 2 п. 13 Положения о государственном учете и эксплуатации гражданских БЛА, утвержденного постановлением № 972).

Эксплуатация гражданского БЛА осуществляется оператором, прошедшим соответствующую подготовку (подп. 1.9 п. 1 Указа № 297), требования к которой утверждены постановлением № 972.

В отличии от гражданских БЛА, авиамодели:

- не подлежат государственной регистрации (п. 3 Правил использования авиамоделей в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.08.2016 № 636);

- не требуют разрешения на использование воздушного пространства Республики Беларусь (подп. 1.2 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 25.02.2016 № 81 «Об использовании авиамоделей»).

Необходимо помнить, что гражданские БЛА и авиамодели - это технические средства, требующие ответственного отношения и соблюдения законодательства. Ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства предусмотрена статьей 18.35 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь, и наступает для физического лица в виде штрафа в размере до 20 базовых величин, а юридического – до 50 базовых величин.